【摘 要】
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为应对环境污染危机、保护生态环境,我国相继建立了环境民事公益诉讼制度和生态环境损害赔偿诉讼制度,环境司法制度体系日趋完善。但是,生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼的功能重叠与现实冲突明显,二者都以控制环境污染行为以达到保护生态环境的目的,且在适用范围、功能定位、责任承担方式等方面存在较大程度的重合,致使司法资源内耗严重。2019年6月最高人民法院颁布了《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（
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为应对环境污染危机、保护生态环境,我国相继建立了环境民事公益诉讼制度和生态环境损害赔偿诉讼制度,环境司法制度体系日趋完善。但是,生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼的功能重叠与现实冲突明显,二者都以控制环境污染行为以达到保护生态环境的目的,且在适用范围、功能定位、责任承担方式等方面存在较大程度的重合,致使司法资源内耗严重。2019年6月最高人民法院颁布了《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》,试图对两种诉讼制度的衔接做出安排,规定由同一环境污染行为提起的环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼,由同一审判组织审理,且生态环境损害赔偿诉讼优先审理。尽管如此,仍然无法解决“两诉”并存造成的司法资源严重浪费、行政机关职能混乱、司法机关工作负担加重等实践困境。因此,需要以环境民事公益诉讼为核心、吸收生态环境损害赔偿诉讼中的优势,将两种诉讼制度进行整合,从根本上解决两类诉讼制度并行存在的矛盾与冲突。
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