可行能力视角下被征地农民的社会保障路径研究——以滨海新区茶淀镇为例

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随着我国经济进入新常态,在确保经济持续健康发展的基础上,单纯的促进经济总量增长和提高人民总体消费水平已经不再是我们追逐的目标。现阶段如何能让人民真正享受改革开放的发展成果,让人民群众有更多的获得感才是我们党最主要的任务。本文关注了这样一个特殊的弱势群体——被征地农民。现阶段我国对被征地农民的补偿方式多以现金补偿为主,这虽然能够暂时缓解被征地农民失去生存来源之后的经济压力,但是却忽视了失去土地之后被征地农民可持续发展的问题。我国为被征地农民提供了相应的社会保障项目,但是,现有的被征地农民社会保障层次较低,还不能完全解决当下所面对的问题。这也让因征地而引发的社会问题时有发生。  本文在马克思“人的全面发展理论”的指引下,利用诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森的可行能力理论,结合滨海新区茶淀镇居民的实证调查发现,在征地政策的制定之前被征地农民政治参与度较低,缺乏相应的权利和政府或者开发商通过事前协商来维护自己的权益。政府虽然在征地行为发生之后会给予农民一定的经济补偿,但补偿却远远低于开发商或者政府在重新利用土地之后所创造的经济价值,直接造成被征地农民经济利益受损。长期存在的城乡二元结构,使得被征地农民所拥有的社会机会与城市居民相差甚远,在征地后这一问题更加凸显,严重影响被征地农民的生活水平。征地过程缺乏透明性容易引发社会矛盾。被征地农民所享受的社会保障项目并不完善,容易让他们在征地之后陷入生存困境。因此为了让广大被征地农民在社会主义市场经济条件下真正实现自由而全面的发展,希望通过增加被征地农民的政治参与度,深化土地产权制度改革,为他们提供更多公平参与发展的社会机会,利用“互联网+政务”保障政府工作透明度以及完善他们的社会保障项目这五个渠道让这些被征地农民真正具备应对失去土地带来的生存危机的能力。让被征地农民在社会主义市场经济条件下真正获得公正平等的发展机会。
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