我国现在正处于高速发展的黄金时期，城市内部的旧城改造、公共设施、公用设备等的修建正在大刀阔斧地进行中，这使得城市房屋拆迁成为必须面对的问题。而在这个过程中，基于公共利益的城市房屋拆迁因具有强制力而成为备受关注的焦点，尤其是在公共利益的界定存在缺位，使得大量的非公共利益城市房屋拆迁得以假“公共利益”之名，行强制拆迁之权，侵蚀公民个人利益之事频发之时。这使得作为城市房屋拆迁具有强制力的唯一合法性要件——公共利益，成为了研究的热点。　　本文引言中主要说明本论文的研究背景、研究意义、研究方法、研究目的和创新之处。结论部分则再次对写作过程进行了总结，除此之外，本文一共分为四章。　　第1章是公共利益的概述，主要分为三部分。第一部分简介了公共利益的理论演进;第二部分是整理前人对公共利益界定的研究视角（民主理论、法治理论和公共物品理论）;第三部分对上述三种理论视角下的公共利益界定的评析，分析各自的优劣处。本章主要是交代公共利益界定的研究现状。　　第2章对城市房屋拆迁中公共利益判断标准的变迁进行分析，主要分为三个部分。第一部分介绍了城市房屋拆迁的概述;第二部分梳理了我国房屋拆迁立法的状况以及其中涉及到公共利益界定的有关规定之变化，这一部分主要是为了解我国公共利益界定的立法现状和制度变迁;第三部分是城市房屋拆迁中公共利益界定的必要性。　　第3章提出了新的研究视角——需求溢出理论对公共利益的界定。第一部分主要介绍了需求溢出理论的创建缘由和主要观点;第二部分是需求溢出理论对公共利益的界定及公共利益的特征分析;第三部分重点阐述了需求溢出理论下公共利益的判断标准——具有压倒性的正义性，分析了正义性的影响因素。第四部分是对四种理论下的公共利益界定及公共利益的判断标准的比较。　　第4章是以案例的形式，展示了需求溢出理论下的公共利益界定和判断标准的现实应用价值。本章分为两部分，第一部分是运用需求溢出理论下的公共利益界定和判断标准来重新解读“重庆最牛钉子户案”;第二部分是对本章的一个总结。