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我国自1978年改革开放以来,经济体制开始不断向着市场经济的方向转型,相应的,我国的财政制度也开始了旷日持久且时至今日仍在继续的“公共化”改革。在原来计划经济体制下,政府在社会资源配置之中处于主导地位,由此形成的财政职能范围“大且宽”,渗透到社会各种职能之中,包揽生产、投资、消费,覆盖了政府、企业、家庭在内的几乎所有部门。而在现在的市场经济体制下,我们要求市场作为资源配置的主题,政府则作为市场的补充,向社会成员提供那些市场自身不能有效提供的公共服务,这种财政则被多数研究者称为“公共财政”,其基本核心