我国最后100米接入网规模在国民经济信息化的发展进程中得到了迅速壮大,宽带接入用户规模位居世界前列。但是在接入网的建设过程中出现了开发商垄断接入网建设、最终用户无权选择运营商、主管部门监管不力等问题,接入网建设市场呈现无序竞争的混乱局面,产业链面临通信服务质量下降、运营商运营困难、国家信息化水平无法提高的恶性循环。解决接入网建设问题已迫在眉睫。本文分析了最后100米接入网建设的各利益方的价值取向,对现有各种接入网建设模式的利弊进行了研究,提出建立兼顾各方利益的集约化建设模式的设想,并对与最后100米接入网建设相配套的相关法制及监管机制进行分析,总结出现有机制存在的主要问题,提出加强行业间协调、成立第三方协调机构等解决方案。在集约化建设模式下运营商在市场竞争环境中应考虑调整运营模式,通过差异化策略确立竞争地位。在前述分析和研究的基础上,本文以临港新城主城区住宅小区的最后100米接入网为对象,探讨接入网建设问题,笔者建议在最后100米接入网建设中采用集约化建设模式:由政府牵头成立独立的集约化建设管理机构,该机构负责统一规划通信设施、对最后100米接入网建设进行监管、通过后期维护获取收益;开发商负责建设接入网并对所有运营商开放;运营商根据自身情况自愿参与竞标并接入目标客户;确保用户享有自由选择运营商的权利。在此模式基础上,能兼顾各方利益,实现产业链的共赢,确保我国接入网产业链健康发展。