? ?提高政府绩效始终是政府改革与追求的目标,绩效评估是实现这一目标的重要手段,而公民正是这项评估的重要主体。在20世纪70年代以来西方政府绩效评估的热潮中,公民参与评估逐渐成为研究热点。随着行政管理体制改革的逐步推进,我国也日益重视公民参与政府的绩效评估,各地方政府开始探索公民参与政府绩效评估的实践方式。本文意在对此进行梳理研究,并对进一步推进公民参与进行了思考,以期为促进该项工作提供有益的建议。本文第一部分首先界定了政府绩效评估、公民参与等相关概念。国内学者对于“公民参与地方政府绩效评估”这一命题尚没有统一定义。本文在综合各家之言的基础上,将其界定为接受政府提供的公共产品或公共服务的任何个人或组织,对地方政府绩效的评价或评议。本文第二部分从理论和实践的角度分析了公民参与地方政府绩效评估的必要性。认为,公民参与是绩效评估的工具理性和价值理性整合的必然趋势,是科学发展观执理念的必然要求,是地方政府履行职能的必然选择,是地方政府建设服务型政府的必然选择,也是拓展评估主体提高评估质量的必要需要。本文第三部分梳理了当前我国公民参与地方政府绩效评估的主要形式,即杭州的“三位一体”评价形式、南京等地的“万人评议政府”形式、青岛的在立体评估中公民参与形式以及甘肃的第三方评议政府形式。上述几种模式在实践过程中,表现出不同的特点。本文第四部分分析了当前我国公民参与地方政府绩效评估中尚存的问题。主要包括:相关理论研究和法律制度建设滞后于实践的发展和需求;在具体实践过程中,呈现出地方政府主导、公民被动参与的现象;在公民的具体评估过程中,存在评估范围与环节有限、相关技术指标粗放等具体不足;就公民自身而言,存在参与动力不足、能力欠缺等问题。本文第五部分在以上分析的基础上,就推进公民参与地方政府绩效评估提出了一些建议。认为,应该加强理论研究,完善法律制度,改进地方政府在公民参与绩效评估中的观念做法,扩大公民参与范围、完善公民参与技术,增强公民参与动力,提升公民参与能力。