建设用地的节约集约利用是缓解当前我国城镇化快速发展,土地供需矛盾的重要方法和措施。论文在梳理2003年以来国务院下发的建设用地节约集约利用相关文件的基础上,进一步对建设用地节约集约利用的概念进行了界定,指出集约是方式、节约是效果,最终目的均是为了实现土地更为合理的利用,减少社会经济发展对农用地的占用,保护耕地和生态安全。榆林市位于鄂尔多斯盆地,是陕北能源重化工基地的重要组成部分。近年来,由于国家加大对能源的开发利用等多个原因,榆林城镇化进程进一步加快,建设用地增长迅速,土地粗放利用较为明显,不同区县的建设用地结构差异较大。为了实现对榆林市建设用地节约集约利用的综合评价,论文按照建设用地节约集约利用评价的总体要求和榆林市的实际情况构建了15个评价指标,通过线性比例变换方法和极差变换方法结合的数据标准化处理法对数据进行标准化处理后,运用SPSS软件的相关性分析功能剔除其中共线指标,确定最终评价指标为：综合容积率、城镇人均建设用地面积、农村人均居民点用地面积、单位建设用地从业人员数、地均二三产业增加值、地均财政收入、单位交通运输用地货运量、单位水利设施用地的有效灌溉面积8个。通过定性与定量分析相结合的层次分析法和以客观事实为依据的熵值法相结合的方法确定评价指标的权重,对榆林市建设用地节约集约利用进行评价得出结论：从土地利用强度看绥德县最高,定边县最低；从土地利用效益看吴堡县最高,横山县最低；建设用地节约集约利用综合评价吴堡县最高、定边县最低。针对榆林市建设用地节约集约利用评价结论,从盘活城镇存量土地、加强规划引导控制、强化产业用地管理、完善利益导向机制、加强动态监测预警五个方面提出促进榆林市建设用地节约集约利用的方法与建议。