促进生产性服务业发展的税收政策研究

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“十二五”规划纲要明确指出,实现经济增长方式转变和产业结构优化升级是当前经济工作重点。社会经济发展规律表明,大力发展服务业是实现产业结构优化升级的有效途径,要积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境。生产性服务业是现代服务业的核心组成部分,充当着知识资本和技术资本的载体,代表服务业最高水平。大力发展生产性服务业,逐步推进服务业高端化,是实现我国产业结构优化升级的必然选择。当前,我国生产性服务业发展还处于探索阶段,促进生产性服务业发展的政策和体制环境还不是很完善。税收政策是政府最常用的调控手段,具有广泛性和长效性特点,可以对整个生产性服务业产生影响。所以,研究如何完善促进生产性服务业发展的税收政策,具有一定的理论意义和学术价值。论文在理论分析的基础之上,指出我国生产性服务业存在的问题,并进一步分析了影响生产性服务业发展的因素。针对现行生产性服务业税收政策存在的问题,通过对国外发达国家促进生产性服务业发展的税收政策进行分析和借鉴,提出了促进我国生产性服务业发展的税收政策建议。全文共分为六章:第一章是绪论。介绍了论文的选题背景和意义,核心内容是国内外文献综述,并简要说明了论文的研究框架和研究方法。第二章是促进生产性服务业发展的理论分析。首先,界定了生产性服务业的内涵和外延,明确了论文的研究对象;其次,从微观角度出发,结合生产性服务业本身具有知识和技术密集型特点,指出运用税收政策作用于人力资本和技术资本,可以促进生产性服务业发展;最后,简要分析了大力发展生产性服务业的必要性。第三章是我国生产性服务业的发展现状及影响因素分析。我国生产性服务业发展起步较晚,存在总体水平偏低、内部结构不合理、区域发展不均衡、就业贡献度低和产业关联性差等问题。影响生产性服务业发展的因素有很多,论文主要是从制造业有效需求水平、市场化程度、产业集聚效果、技术含量水平、财税扶持力度等五个角度进行了阐述。第四章分析了现行生产性服务业税收政策及其存在的问题。首先,运用规范分析法分析了我国现行生产性服务业税收政策,指出现行生产性服务业税收政策存在增值税征收范围过窄、营业税重复征税和企业所得税税收优惠力度不够等问题。第五章分析并总结了国外促进生产性服务业发展的税收政策。发达国家为了促进本国生产性服务业发展,同样借助了税收政策的时效性和灵活性,制定了很多有利于生产性服务业发展的税收政策。论文选取了美国、韩国和新加坡这三个国家促进生产性服务业发展的税收政策,结合我国实际情况,得出了一些启示。第六章提出了促进我国生产性服务业发展的税收政策建议,是论文的核心。促进我国生产性服务业发展的税收政策建议,包括完善增值税税收政策、完善营业税税收政策和完善企业所得税税收政策三个方面。其中,完善增值税税收政策就是要扩大增值税征收范围和简化增值税税率,逐步将生产性服务业纳入增值税征收范围,解决重复征税问题;完善营业税税收政策要从税基、税率和税目着手;完善企业所得税税收政策就是要灵活运用税收优惠方式,鼓励生产性服务业形成技术资本和人力资本优势,促进生产性服务业发展。
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