农业是社会经济发展的基础产业,耕地是农业生产的重要保障,基本农田又是耕地的精华部分,是国家粮食生产的基础。我国人口多,耕地资源少,资源地域分布不均衡,人均耕地资源占有量低于世界平均水平。为了解决好人多地少的尖锐矛盾,国家把保护耕地纳入我国的基本国策,要求长期贯彻、执行,并进行了永久性基本农田的划定,对耕地资源实行最严格的保护。在这种背景下,作为国家基本农田保护示范县的叶城县,开展了永久性基本农田的划定工作。本文以叶城县土地利用总体规划和叶城县永久性基本农田划定成果为基础,按照喀什地区下达给叶城县的基本农田指标,采用定性、定量分析方法,进行了基本农田数量、空间布局的划定和数据库建设研究。论文的主要内容有:(1)本文选取自然条件、区位条件、村镇辐射影响三大决策因素共11个决策指标,构建基本农田评价指标体系,采用层次分析法确定指标权重,对评价因子赋值并进行标准化处理,然后在MATLAB中计算综合值,最后运用综合排序方法,将综合值进行排序,确定耕地综合质量并按照质量等级制作耕地综合质量分值图。(2)以叶城县为例,进行永久性基本农田划定的实证研究。对基期年基本农田的现状进行了分析,明确了基期年基本农田的数量和空间布局。将耕地综合质量图、新增建设用地图和基期基本农田图进行空间叠置分析,划出基期耕地质量差和建设占用的基本农田。然后结合叶城县土地利用总体规划确定的建设用地空间布局和耕地综合质量图,将质量高、格局好的耕地进行划入,确定基本农田的数量、质量和空间布局。(3)制定数据库建设方案,构建数据库框架,阐述基本农田建库基本步骤,建立基本农田数据库,对划定的基本农田保护区实行严格保护。综上所述,本文以叶城县永久基本农田划定课题为基础,理论结合实际研究了基本农田的数量、质量和空间布局并建立基本农田数据库,明确了保护责任,设立保护牌,提出了基本农田保护具体的方法、措施,为叶城县基本农田管理提供了指导。