改革开放三十多年来,我国社会经济高速发展,我国城镇化水平的飞速加快。随着农村剩余人口向城市大规模的流入和生活,城市垃圾产生的源头也随之增多,直接导致了城市生活垃圾的产生量激增,国内许多城市的垃圾填埋场因满负荷而不得不提前封场。城市生活垃圾的激增引发了一系列的环境问题。拉萨市是我国环境质量最好的城市。但其所处的地理环境比较特殊,生态系统脆弱敏感,抗干扰能力较低,自我更新回复的能力较差,因此生态环境保护的任务极其重要。尤其是青藏铁路建成通车后,来拉萨旅游的人数迅猛增加,经济发展的速度也急速提高,城市生活垃圾的处理必然面临着垃圾数量和种类同时增加的巨大挑战。在这样一种背景下,以城市生活垃圾的处理问题为出发点,利用文献研究法、调查研究法和比较研究法,通过实地调研找出现在拉萨在治理城市生活垃圾的过程中,尚存在着混合收集、资源化程度低、处理技术单一等问题,并分析出问题产生背后存在的原因:法律体系、管理体制不完善,社会主体参与程度低,环卫资金来源有限,民众分类意识薄弱等原因,最后结合具体情况,建议拉萨市应在全国率先建立健全生活垃圾分类回收体系,并针对性地提出相应的对策,一是建立健全城市生活垃圾处理的法律政策体系;二是建立政府主导的多主体参与治理体系;三是建立城市生活垃圾处理的监督体系;四是企业改革,定位公益事业加大财政投入;五是加强宣传,提高公众分类回收意识;希望能借此改进拉萨城市生活垃圾管理水平。