按照系统科学思想,在城市规划完成后、城市建设实施前将城市功能正常运转所需要的各种要素进行统筹考虑,尤其是对关系到现实城市基本功能的基础设施、公共设施,更应该站在投融资角度进行统筹考虑。否则,很容易出现城市功能不配套、“城中村”等问题。而传统的两个阶段(规划设计一城市建设)开发模式难以改变现实“重规划、轻实施”的城市开发局面。所以一套新的城市开发模式的引进是势在必行的。城市开发新型模式(规划设计--资金统筹--城市建设),政府在资金统筹阶段,通过专门的投融资规划来优化城市开发流程,形成系统的城市开发方案。　　 我国的城市基础设施投资强度远远低于国际水平。从总量上看,我国城市基础设施投入资金长期处于占全社会固定资金投资和GDP的比重较低水平,严重影响了我国城市化发展的进程。　　 随着北京市主要城区“摊大饼”式的发展,五环路以内的建设用地在逐年锐减,好地段的土地可以说是“寸土寸金,一地难求”。于是开发商的眼光开始投向五环以外,而紧邻五环的长阳镇则成了被重点关注的对象。长阳镇位于北京西南房山区境内,紧邻城市五环路和京石高速公路,是房山区境内距北京中心城区最近的一个乡镇。历史上,由于受永定河滞洪区的影响,长阳镇的发展一直受到限制,镇区开发基本处于空白,城市化水平很低。2005年,随着永定河防洪工程体系的完善,防洪标准有了很大提高,长阳镇彻底摘掉了滞洪区的帽子,大片建设用地得以释放；同时长阳镇新一版的总体规划和中心区控制性详细规划也初步编制完成,具备了开发建设的基本条件。各地开发商看好长阳镇未来的发展,纷纷主动抛出绣球,长阳镇迎来了空前的发展机遇。　　 面对机遇,长阳镇政府并未急于引进投资,而是清醒地认识到:机遇背后往往是巨大的挑战,处理不当则会演化成危机。本着科学决策的原则,长阳镇政府借助专业机构,协助其对长阳的可持续发展进行统筹安排。在系统分析了长阳镇的实际情况及面临问题之后,清醒的意识到解决问题的关键在于对资金的统筹,并创造性地提出了针对该类问题的解决方案一投融资规划。简单来说,就是以城镇规划为依据,运用系统工程的方法,通过筛选各类待建项目的投资建设主体明确政府投资范围及投资额度,结合城镇开发理念及实际情况合理安排开发建设时序,并根据当地经济发展水平及财政状况确定资金来源、融资方式及投资回收方式,从而构建城镇开发决策支持模型,为政府系统解决城镇开发中的实际问题。　　 城市建设中,有过太多城市开发失败的案例,为避免重蹈覆辙必须系统总结各地城镇建设中的成功经验和不足,并针对长阳的实际问题进行具体分析。如:市政基础设施和公共设施建设问题、村庄改造问题、资金问题和利益分配问题等等。　　 为解决上述问题,推动镇域经济社会进一步发展,投融资规划以城镇规划为依据,通过确定资金统筹范围、区分公共产品供应方式,并根据土地开发和项目建设需求,进行融资方式和建设模式的选择,为政府综合利用财政和市场力量,系统解决城镇建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式问题提供决策分析。　　 长阳镇政府通过5年的基础设施建设,将基础设施费用、拆迁费用、农民安置费用等平摊到地块上随地块一起上市这一举措受到了房山区及北京市政府有关部门的高度重视,投融资规划作为城镇规划的实施保障得到了规划部门的认可,土地部门也把投融资规划成果作为制定土地出让价格的参考,保障了城镇开发收支平衡。　　 地块的九通一平为开发商在长阳镇投资开发增信,积极参与土地一级市场的招拍挂。到2010年1月份,长阳境内在建、签约和再谈项目共18个,有力地推动了长阳镇城镇化水平和开发价值的提升。北京市土地储备中心也看好长阳镇未来的土地开发市场,准备投资数十亿元对长阳镇中心区土地进行成片开发。　　 同时,由于投融资规划中设计了合理的成本分摊方式,使农民安置补偿费用及设施建设投资可以计入土地开发成本并通过土地出让得以弥补,为失地农民安置工作和设施建设工作提供了资金储备,有力地保障了各项工作的顺利进行。在成功的基础上,长阳镇城市化建设更上一个台阶,本着打造国际城市而努力。　　 通过针对城镇基础设施投融资规划相关理论的深入研究与探讨,结合长阳镇实际情况与所处问题,研究符合长阳镇可持续发展的城市投融资规划方案,并对方案进行实地考量与综合评价,以期达到既依托长阳镇可持续发展实践,又从理论高度探索符合我国经济发展现状、满足居民物质文化需求的新型城市基础设施建设投融资规划模式。长阳镇2006年投融资的规划及其选定的模式的成功,对我国的城市化建设有较强的现实意义,对城镇基础设施亦不无裨益。