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公共性是政府的根本属性,体现了公共行政相对于其它行政的独特性。政府只有把握了公共性,才能保证公共行政实践正确发展。本文认为,政府公共性的缺失既有人为主观原因,也有经济、社会发展不可逾越障碍性客观因素。但是政府的公共行政又离不开公共性,构建具有公共性的政府即是政府自身要求,也是社会发展的需要。因此,从应然层面,我们要回归政府“公共性”的本质属性,在价值诉求上要崇尚这种“形而上”的真善,并对其坚定不移;在实然层面上,公共行政是以政府为核心公共管理的公共服务,权力属于人民,权力应回归于人民。正是基于这样的