基层行政监督存在的问题及对策研究——以贵州省习水县为例

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孟德斯鸠曾说,凡有权力之人都易滥用权力。进入21世纪,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,来自世界经济全球化的压力,对公共权力系统中占重要组成部分的行政权力构成巨大挑战。  党的十八届三中全会提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面的战略思想,党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调要“强化对行政权力的制约和监督”,对监督问题给予了高度重视。行政监督机制的有效落实是其他行政改革得以落实的保障,基层行政监督是国家民主政治的重要组成部分,也是现代行政管理的重要环节,本文中基层行政监督包含县级行政监督与乡镇的行政监督。基于行政监督尤其是基层行政监督在我国现代化建设中的重要位置,本文以贵州省习水县为例分析了基层行政监督存在的问题,以及如何完善基层行政监督进行了深入探讨。  论文分析了我国基层行政监督存在的问题,如:行政法制监督制度的权利配置整体安排不合理,难以形成合力;监督主体缺乏应有的独立性和权威性,使得监督力度受到限制;监督模式相对单一,偏重于追惩性的事后监督和下行监督;监督的法制化程度不足,导致监督缺乏可操作性;监督人员结构不合理,素质需进一步提高等等。针对以上存在的问题,本文提出加强立法监督、制定切实可行的法律法规;完善责任追究制度、完善监督主体功能体系;确保各自监督主体的独立性、提高全社会的监督意识;利用好网络舆情监督、建立健全的行政监督信息收集方法;大力推行政务公开、提高行政效率;优化行政监督人员结构,提高行政监督人员素质;加强行政监督人员思想教育和培训方式等对策,从而对完善我国基层行政监督具有一定的理论价值和实践意义。
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