浙江省山川秀丽，地灵人杰，自1982年建立第一批国家级风景名胜区以来，获得了长足的发展。至2008年底，已有17处国家级风景名胜区，约44处省级风景名胜区，市(县)级风景名胜区120余处，风景名胜区总面积占全省陆域面积的7.23％，形成了国家级、省级和市(县)级风景名胜区相结合的风景名胜区体系。取得进步的同时，浙江省风景名胜区体系也出现了诸多问题，严重威胁着风景名胜资源安全，很多问题单纯依靠风景名胜区内部无法解决，需要有一个宏观性的、战略性的风景名胜区体系规划，用区域整体的视角、视高，审视风景名胜区发展的问题，以整合区域内的风景资源，协调各方关系，优化资源配置，促进共同发展。　　 通过总结国外国家公园体系和国内风景名胜区体系的发展历程，借鉴国内外体系规划的理论基础和实践经验，结合对浙江省风景名胜资源的调查分析，总结了“山水交融、人文并蓄，生态优良、物种丰富，类型多样、海景独具，资源丰富、分布均衡”的浙江省风景资源特色。　　 通过浙江省风景名胜区体系现状的调查，分析得出浙江省风景名胜区体系存在风景名胜资源丰富、类型多样，风景名胜资源特色鲜明、自然人文结合度好，风景名胜区数量众多、体系布局结构基本形成等优势；风景名胜区类型结构不合理、代表性不足，等级结构不合理、缺少世界遗产级的风景名胜区，风景名胜区空间分布散乱、孤立，风景名胜区单体规模偏小，功能利用结构不合理、利用强度不均衡等不足；以及面临的机遇、挑战，并提出了17条相应的发展对策。　　 明确了以保护、保存和展示浙江省珍贵的自然和文化遗产为核心的指导思想，提出了整体保护、有序发展、和谐发展、持续发展的发展战略。确定了构建区域协调合作、特色突出，类型丰富、功能完善、布局合理的风景名胜区体系的总体发展目标，建立4处世界遗产、19处国家级、46处省级、150处市(县)级风景名胜区，建立6处风景名胜区带，风景名胜区总面积达8950平方公里以上的具体目标。还提出浙江省风景名胜区体系发展应遵循以保护为核心、实现永续发展，发挥经济优势、综合协调发展，合理利用资源、带动社会经济发展，鼓励公众参与，强化公益属性4点发展原则。　　 根据浙江自然和人文特点，确立了“一核——西湖”、“四心——雁荡山-楠溪江、普陀山、方岩、江郎山”、“六带——浙东北水乡、浙西北天目山-千里岗、浙南仙霞岭-宫洞山、浙东雁荡山-括苍山、浙东四明山-天台山-大盘山、浙东滨海海岛六条风景名胜区带”、“十九重点——新安江-富春江-千岛湖、南湖、莫干山、会稽山、浣江-五泄、天姥山、鸣鹤-上林湖、天童-东钱湖、雪窦山、嵊泗列岛、泽雅、南麂列岛、滨海-玉苍山、百丈漈-飞云湖、天台山、仙居、双龙洞、仙都、烂柯山-乌溪江等19处重点发展的国家级风景名胜区”的空间布局结构框架，以及全面而突出特色的类型结构、金字塔形的等级结构、大中型主导的规模结构、综合完善的功能结构。细化了杭嘉湖绍、甬舟、金衢丽、温台四个区域的分区发展规划。　　 最后分析了法制建设、体制改革、完善管理、资金保障等保障系统建设，交通网络、旅游服务、生态建设、科学技术、社区发展等支持风景名胜区体系建设的外部支撑系统建设，并确定了实现整体目标而采取的阶段行动和阶段目标。