随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。政府网站在一定程度上代表了政府对公众与企业的社会管理和公共服务能力、对经济调节和市场监管的能力，也代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果。但是目前我国政府网站仍存在定位模糊、服务水平差、使用率低等问题，而已有的政府网站绩效评估研究主要关注的是政府网站的建设绩效和功能绩效，缺乏对政府网站的应用层面进行评价。总结国内外政府网站评估现状，结合政府网站领域的最新研究成果，从用户使用的视角出发构建政府网站绩效评估模型，才能对我国政府网站发展进程有较为清楚的了解，对建设中存在的问题有较为清楚的认识，以进一步调整建设规划，使我国电子政务事业朝着正确的方向前进。本文正是从用户使用的视角出发，对政府网站绩效评估进行研究分析，完成的研究工作主要有以下几个方面： ⑴对海外政府网站发展特点进行研究，总结政府网站发展的趋势。 ⑵对国内外政府网站绩效评估现状进行研究分析，总结出已有研究在体系原则、评估方式、指标设计等方面的一些共性，以及我国政府网站绩效评估中存在的不足。 ⑶提出面向用户的政府网站绩效评估的总体思路，包括政府网站三大功能定位和我国政府网站的发展阶段理论，并对三个主要发展阶段进行了对比分析，从而为构建政府网站绩效评估指标体系提供理论基础和指导方向。 ⑷设计政府网站绩效评估体系的基本指标，并分别针对定量指标和定性指标提出实用性的采集和量化方法。 ⑸对政府网站绩效评估的综合评价模型进行深入研究，分析目前各种主要的评价算法对于政府网站绩效评估的适用性，选取层次分析法和聚类分析的欧氏距离法相结合的综合算法构建面向用户的政府网站综合评价模型。 ⑹通过案例分析对模型进行验证，可以看到本文提出的评估模型具有面向用户的特性，充分反映了社会公众和企业对政府网站的实际需求，具有引导我国政府网站发展方向的作用，适用于各层级、各类型政府网站。