彭州市建筑行业农民工欠薪的政府治理研究

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农民工欠薪不仅侵害农民工的合法权益,而且影响国家和社会的和谐稳定。党中央、国务院高度重视农民工欠薪问题,将治理农民工欠薪作为政府的基本职责,出台了一系列的治理法规与政策。经过各级政府多年治理取得了一定的成效,但农民工欠薪仍然时有发生,建筑行业农民工欠薪问题仍然突出。如何有效治理建筑行业农民工欠薪,不仅考验我党的执政能力,还关系到党和政府在人民中的威信提升。本文拟研究彭州市政府在建筑行业农民工欠薪治理中存在的问题,从而提出相关对策建议,为今后政府治理农民工欠薪问题的政策制定、执法检查以及部门监管提供一定参考借鉴。本文以县级市成都市彭州市为研究对象,采用问卷调查与访谈收集第一手数据,系统分析彭州市政府治理建筑行业农民工欠薪的现状、问题及成因,并提出有针对性的对策措施。本文从监督农民工权益保障措施的落实、宣传劳动用工法律法规、在农民工维权途径选择中的作用、治理违法分包和监督建筑企业配备劳资专管员落实等五个方面描述了彭州市政府治理建筑行业农民工欠薪的现状。采取问题导向研究思路,经研究发现:彭州市政府治理建筑行业农民工欠薪存在未严格监督建筑企业落实农民工用工要求、对农民工法律知识普及工作亟待加强、劳动监察执法力量薄弱、治理建筑企业违法分包不力、监督劳资专管员履职不到位、司法救济时间与金钱成本高等问题。随之对存在的问题进行了深层次的原因分析,发现彭州市政府治理农民工欠薪存在问题的原因主要有:劳动监察执法未引起重视,政府治理欠薪未形成长效机制,劳动保障宣传引导不深入,政府协同治理能力亟待加强,建筑行业独特的“包工”形式让政府出现监管空当,用人单位落实政策不力,仲裁与诉讼程序冗长,仲裁与诉讼衔接不畅。最后根据原因分析,从政府自身管理、政府对建筑企业管理和完善救济制度等三方面提出了有针对性的对策建议。
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