农民增收问题是我国现代化进程中的重大经济、政治问题,该问题能否顺利解决,影响着我国国民经济的发展,影响着我国社会的稳定,影响着全面小康社会的建设和和谐社会的构建。 本文在对农民收入作纵向比较、横向比较与结构分析后,得出三个主要结论,即:农民收入整体水平偏低:农民收入增速缓慢;农民收入构成的不同来源不同年份在农民收入中所占的比例不同,并具有不同的发展趋势,对农民收入增长亦具有不同的影响和意义。其中,工资性收入增长相对稳定,在农民收入中所占的比重稳中有升,是84年后促进农民增收的积极因素。家庭经营性收入增长缓慢,在农民收入中所占比重逐年下降,是近20年来农民增收的最大制约因素。 基于对现有研究成果的梳理和反思,本文对农民增收缓慢的原因做了一定的探讨,指出农民增收缓慢的原因在于:农民科技文化素质偏低;土地制度、户籍制度安排不合理;教育政策、产业政策等政策不完善;财政体制、金融体制安排不合理;农村市场经济建设严重滞后;科教兴农战略实施不力;相当多的山区自然条件恶劣:中国加入WTO后农产品处于竞争比较劣势等。 他山之石,可以攻玉。研究国外对农民增收问题的治理,借鉴其成功经验,无疑可以让我们少走弯路。本文选取三个较具典型意义的国家,即:美国(其农业是世界上最发达的);日本(其地形与我国不少地区有相似之处);印度(其国情与我国相似),分析了三个国家农业发展的历史和现状,政府的因应之策,并得到如下启发:坚定不移地加大对农业的扶持保护力度;建立农村产业经济组织;在运用现代科技手段发展农业时,要注意农业的可持续发展和生态环境问题。 基于上述分析,解决当前我国农民增收问题,本文认为应当采取如下几方面对策:大力发展农村教育,提高农民科技文化素质;改革、完善我国现行土地制度;改革现行户籍制度,大力发展农村二、三产业;改革、完善现有财政金融制度,为农民增收创造良好的宏观环境;大力发展和培养农村市场体系,提高农民的组织化程度,完善政府对农村的宏观调控制度;不同类型农民增收缓慢问题的解决对策要有所侧重。 笔者最后指出,农民增收问题是一个极其艰巨、复杂的问题,解决农民增收问