“普韦布洛号”事件中美国的国际危机管理

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1968年1月23日“普韦布洛号”事件突发,美国的间谍船在公海被朝鲜捕获,尽管最初美国采取了军事调动的手段以威胁朝鲜并联系了联合国安全理事会寻求帮助,但它很快就改变策略,选择通过与朝鲜开展双边秘密谈判的方式解决问题,经历了十个月之久的谈判,最终美国有条件地向朝鲜致歉导致当时处于蜜月期的美韩同盟出现裂痕,而该船则至今仍然未能索回,被扣押在朝鲜作为反美爱国教育基地。  经过分析,本文将美国当时面临的国内因素归结为军事力量的使用受到越南战场的牵制、国内民众舆论由支持政府转变为质疑政府且反战情绪日益高涨、谈判后期美国政府即将换届从而借此机会向朝鲜谈判代表施压。美国当时面临的国际因素则以三个该事件直接或间接涉及到的国家为代表:朝鲜主动发出外交方式解决问题的信号,但在谈判过程中始终以其扣押的船员作为筹码威胁美方;苏联第一时间知情后始终保持克制并规劝朝鲜适可而止;韩国对于美朝双边秘密谈判的解决方式非常不满,并以讨论撤退赴越援美韩军和民众抗议游行等方式来表示反对。  最后,通过分析美国此次国际危机管理的目标设置和成本预估,最终分析出美国选择双边谈判的路径是基于其避免战争以配合其国际战略以及索回船员的现实目标,并且以盟友韩国的疑虑作为成本远远小于战争成本可以接受并弥补。此外,美国在此次国际危机管理当中周全考虑、多方协调,与相关各国保持及时的沟通,并在谈判中以施压与让步相结合从而成功达成方案的策略也提供了借鉴经验。
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