经济全球化背景下我国公平竞争审查制度研究

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公平竞争审查制度自提出之后,在世界各国都得到了良好的发展,在我国也一样,因其有利于市场在资源配置中起决定性作用,对市场公平竞争起到防范作用,促进竞争主体的创新力,对营造公平、良好的市场环境具有积极意义。目前,我国正在推进大力发展公平竞争审查制度,2016年6月国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中也提出了相关规定,规定了审查主体,该如何进行审查,审查标准是什么等内容,为我国推行公平竞争审查制度建立了初步的框架。但是由于我国处于建立公平竞争审查制度的初步阶段,我国的相关规定还不够完善,在实践中的操纵性弱、监督机制仍需加强。因此,公平竞争审查制度在保障市场竞争机制、规制政府进行排除、限制竞争方面有很大的可塑空间。本文首先探讨了公平竞争审查制度概念等理论,并以此为基础,结合域外对公平竞争审查制度在实践、执法中的具体经验,结合我国的实际情况,探讨我国公平竞争审查制度可能存在的不足和具体的改进建议,以期在未来制定竞争评估清单时可以提供一些参考。因此本文拟以立足于竞争法,从反垄断法的视角,从立法和实践两个层面分析我国现行法律中公平竞争审查制度存在的问题,并在借鉴新加坡、日本、韩国、欧盟、美国五个国竞争政策的基础上,从公平竞争审查的审查工作、监督机制、责任落实三个角度提出对我国公平竞争审查制度的完善的建议。
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