我国食品安全监管的问题与对策探析

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20世纪90年代以来,全球范围内疯牛病、禽流感、口蹄疫和农产品农药残留等食品安全事件不断发生,给人类社会造成了极大的损失。当前食品安全问题已成为人类所关注的焦点问题之一,每年食源性疾病所造成的严重后果,使食品安全问题成为影响全球公众健康优先考虑的问题。尤其近几年来,食品安全问题所引起的灾难事件愈加突出,已成为关系国计民生的政府问题和社会问题。它不仅使人的生命、健康受到威胁,而且对国家经济发展、政治稳定、社会安定等都造成很大的干扰和破坏。   为探索我国食品安全监管机制的一般规律,探寻能有效解决中国食品安全问题的方法和途径,在有关食品安全控制基本理论及国际经验的指导下,本文首先在中国食品安全历史五个阶段划分的基础上,对中国食品安全监管的历史变迁状况进行分析,其次,以公共管理学、公共经济学等学科中的相关理论为理论视角和分析框架对文中的相关术语进行界定,在此基础上对政府对食品安全进行监管的必要性作理论和现实分析,然后,论文以“三鹿奶粉事件”为个案来研究我国食品安全中的政府监管问题。首先,通过回顾三鹿奶粉事件始末,进而揭示出我国食品安全监管中存在的问题,并对我国现行食品安全监管存在的问题进行了理论剖析,紧接着从食品安全法律法规标准体系、监管机构设置、监管权利配置、监管职能分配、监管运行机制等方面比较分析了发达国家的食品安全监管机制,并从发达国家成熟、成功的经验中得到对未来我国食品安全监管的启示和指导意见。论文在上述理论与比较分析的基础上,结合我国实际,通过对个案“三鹿奶粉事件”的实证研究,演绎分析出我国政府对食品安全监管的不完善之处,提出了完善我国食品安全监管机制的出路,并针对存在的问题提出了改进食品安全监管的措施和建议。
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