近几年,我国一些领域不时出现公共政策短期流变现象,不仅影响政策的稳定性和延续性,损害公共部门的公信力,还造成人力、物力和财力的浪费,打乱民众的生活步调,影响社会稳定。学界对该现象开展了一定的研究,但是学理性文章较少,视角比较单一,较少有学者对影响政策短期流变的不同因素之间的互动以及内在逻辑进行剖析研究,因而难以对政策短期流变原因做出深入系统的解释。本文通过对国内外有关政策短期流变以及多源流理论的相关文献进行检索和研究,引入多源流理论视角,结合传统公共政策系统知识,以河南“全省禁燃”政策过程为例,描述该政策从制定、发布、各方争议到政策结束的整个过程,研究该政策短期流变的问题源流、政策源流、政治源流的影响因素,分析了政策之窗的打开及三源流的汇合,归纳出其产生的原因及防止出现政策短期流变的关键治理策略,并根据系统分析法的原则,得出要减少公共政策短期流变的发生率,提高公共政策质量,必须要有一整套科学民主的公共政策流程,这个流程还包括政策制定前的问题确定、备选方案的选择及议程的设置等环节,并试图把多源流理论与公共政策系统理论进行融合,绘出科学民主完整的公共政策流程图。