当前，我国人口老龄化形势严峻，老年人口持续增长，空巢、独居、失能失智等老人逐渐增多。面对严峻形势，亟需构建社会养老服务体系建设相关制度。而其中，社会养老服务补贴制度是解决困难老人养老服务问题的一大制度创新，是对困难老年人因身体机能衰退而产生的照护服务需要的应对策略，通过对他们的身体状况评估，以政府向第三方购买服务的形式，为他们居家或者入住机构接受相关养老服务。这一制度实施从全国来看，还不完全成熟，浙江省社会养老服务补贴制度自建立以来已运行三年多，从全省实际运行情况来看，政府投入资金体量较大，而实际成效却不理想，存在诸多问题。因此，对社会养老服务补贴制度实施的研究就显得尤为重要，具有重大的意义。　　本文以丽水九县（市、区）为例，重点研究丽水市社会养老服务补贴制度框架、现状和主要做法，分析存在的问题和主要原因，从而提出相应的优化策略。主要分为以下四个部分，第一部分借鉴国内外关于政府购买居家养老服务、模式和社会养老服务补贴制度的研究成果，明确本文运用的理论基础以及研究思路和方法;第二部分在分析丽水市老龄化现状基础上，着重研究了社会养老服务补贴制度的框架和实施现状;第三部分分析了丽水市社会养老服务补贴制度在实施过程中存在对象识别不精准、资金绩效不理想、服务体系不健全、城乡差异较明显等问题，从政府层面、服务供给、监督体系角度剖析了存在这些问题的原因;第四部分针对存在的问题，提出健全需求评估、推进信息化建设、加大政府购买养老服务力度、构建多元监管体系、培育居家养老服务组织、加强人才队伍建设等对策，进一步优化社会养老服务补贴制度实施。