国有企业是我国国民经济的支柱,国有企业改革是中央实施做强做优做大国有企业方针的重大战略。2014年7月15日,国务院国资委在所监管的中央企业中开展"四项改革"试点,选择中粮集团有限公司、国家开发投资公司等六家央企作为第一批试点的企业,其中中粮集团和国家开发投资公司两个公司作为组建国有资本投资公司的试点企业。本文结合最新国企改革实践,依据国企改革"1+N"文件体系,梳理我国国有资本投资公司改革现状,探究国有企业集团改组为国有资本投资公司后如何进行多层级公司治理和国有资本优化配置。本文研究的核心问题是:企业集团如何改善多层级公司治理?其中,董事会治理结构和机制如何完善?国有资本经营预算如何制定与考核?国有资本如何进行资本优化配置?本文的研究结论是:(1)企业集团多层级公司治理功能需要借助集团内双层董事会来实现,完善双层董事会治理机制和结构意义重大。(2)国有资本的授权经营体系可以分为三层,每层肩负的职能不同。通过国资监管体系放权的同时,需要建立配套的监督与风险控制体系。(3)企业集团借助产业优化重组与资源整合并配合混合所有制改革对国有资本进行优化配置;在集团内部形成了双层内部资本市场,上层内部资本市场的主要功能是产业领域的资本优化配置,而下层内部资本市场的主要功能是提高资金的流动性。本文的创新性在于:(1)结合国企改革最新实践,首次以案例形式研究了国有资本投资公司试点企业的公司治理和资本配置。(2)对国有资本分层授权经营体系的模型进行了构建和明确。(3)总结了多层级内部资本市场的治理功能,并对其在资本配置方面的作用机制进行了研究,为国有企业集团的资本优化配置提供了理论借鉴。