本文旨在研究我国城镇居民低保制度,概括介绍了低保制度的概念及其建立与发展,了解了我国城镇低保制度经历的三个发展阶段及建立意义,概述了其基础理论。仔细阅读并系统分析了《城市居民最低生活保障条例》的内容,了解其规定的保障范围与标准、保障资金等,并详细分析了“城市居民基本生活需求”与低保对象的界定问题,了解最低生活保障线的制定标准及公民权利与政府责任间的关系。还特别对我国的低保现状做了分析,考察了低保制度在实践过程中遇到的问题和弊端。得知低保制度受经济发展水平的制约,各地区发展水平不一致,各种问题也在实践中暴露出来。通过比较分析法和实证分析法结合国外及我国发达地区的低保制度的保障办法及实施情况,列举了英、日及香港地区的福利制度,借鉴其经验找出我们低保制度在实践工作中遇到的问题。针对在实践中遇到的问题,就完善我国城镇低保制度提出了对策与建议,包括要求对其法律框架进行调整,加快立法,建立综合的低保制度等。从多方面分析并提出该制度的立法建议及对策。总之,本文对城镇低保制度进行多方位的研究,希望低保制度能进一步的完善,并充分发挥其社会“安全网”的作用,为我国构建和谐社会的打下良好的基础。