养老保险是社会保险制度的主要组成部分，也是我国社会保障制度的重要内容之一，养老保险制度的正常有序运营关系到整个社会保障制度的长期发展。在计划经济体制背景下，我国建立起了养老保险制度，经过几十年的发展变化，以及对政策的调整，形成了机关事业单位养老保险制度和企业职工养老保险制度。现阶段两套制度相互分割，独立运行，并未形成统一的制度设计。伴随着社会主义市场经济体制的建立与发展，市场政治经济环境的变化，由于制度在待遇给付上的差异，两种制度的退休待遇逐年拉大，越来越多的人们意识到这种养老保险“双轨制”已不适应现在的市场环境，它不但影响不同职业群体之间的有序流动，也有损社会公平公正，同时不利于社会主义和谐社会的建设，对事业单位养老保险制度的改革在很多试点地区拉开了帷幕。我们应借事业单位养老保险制度改革的契机，重新构建中国的养老保险制度，并试图找到实现两套养老保险制度有效并轨的合理方法，早日实现我国统一完善的社会养老保险制度一元化建设。本文以福利经济学理论为基础，以实现企事业单位养老保险制度统筹建设为目的，在广泛借鉴专家学者对此问题的研究成果之上加以分析。首先在理论层面阐述了制度并轨的理论意义，其次介绍了两套养老保险制度的基本内容，并对二者在责任分担、缴费模式、筹资渠道以及待遇给付方面进行了差异分析，阐述了两套制度并轨可行性，并进一步借鉴国外公共机构养老保险制度的改革经验，最后从现实角度出发，提出了现阶段实施制度并轨的有效措施。希望借此来丰富我国养老保险制度的改革思路，同时对我国养老保险制度一元化建设具有一定的借鉴意义。