城镇土地是城镇人类社会生存发展的基础，是城镇社会、经济发展的载体。十一五时期东胜区正处于经济快速发展和城市化水平加快阶段。当地政府本着“抓城市建设就是抓经济建设的理念”，城市建设大跨度发展，铜川汽车博览园等四大物流园区以及装备制造基地等工业园区迅速崛起，同时作为拉动当地经济发展重要驱动力的房地产投资增势强劲。继而建设用地迅速扩张，城镇土地利用出现利用结构不合理、节约集约利用水平和利用效率低下等现象。为保证东胜区城镇土地社会、经济、生态可持续发展，适应建立节约集约型社会，促进城镇土地利用由粗放外延式向集约内涵型转化，必须开展东胜区城镇土地节约集约利用评价。我国城镇土地节约集约利用评价的起步较晚，评价的理论研究比较薄弱，当前对基于能源影响下城镇经济迅速发展的城镇土地的集约利用研究较少，尚无成形的理论基础及相应指标标准。因此，笔者在参阅国内外学者关于土地节约集约利用研究相关文献基础上，基于东胜区近年城镇经济快速发展相关数据，从城镇土地利用效率、投入强度、利用强度、可持续度四个方面对东胜区城镇土地利用集约度进行研究分析，研究构建一套适合当地城镇土地节约集约利用评价指标体系。对于东胜区落实“拉大、补欠、崛起”的城市发展战略有重要的理论意义和现实意义。本文采用了实地调查法、资料分析法、综合指数法，主要从当地城镇土地利用现状分析、城镇土地节约集约利用评价指标体系构建、评价模型选择等方面对对东胜区的城镇建设用地的集约度进行综合比较评价。城镇土地利用现状分析方面主要从城镇土地利用特征、利用现状及存在问题进行分析；评价指标体系构建方面，笔者从论文现实意义角度出发，构建了单位面积固定资产投入、人均交通面积、单位面积二三产业增加值、地均GDP、单位面积财政收入、单位GDP交通用地、综合容积率、人口密度、土地闲置率、建设用地利用率、人口与建设用地弹性系数和人均绿地12项指标评价东胜区城镇土地集约度，权重确定方面采用AHP方法确定其权重；评价模型方面选择比较成熟的综合指数模型法准确客观的评价东胜区城镇土地集约利用情况。本文通过对全区及其3个乡镇土地节约集约利用的评价，得到全区及3个乡镇的土地节约集约利用水平综合指数的标准化值，按照标准化值将全区及3个城镇土地节约集约利用水平分为三级。根据评价的结果，提出了东胜区城镇土地集约利用较低存在问题原因，针对问题原因从宏观、微观等多角度提出了促进东胜区城镇土地节约集约利用的措施及建议。