房地产业作为第三产业的重要组成部分,是一项综合性产业,也是国民经济的先导性和基础性产业,它的发展极大地推动了我国的经济增长。近几年来,我国房地产市场上投机炒作现象严重,价格非理性上涨,一些地区住房供求的矛盾突出等等,为解决这些突出问题,我国相关部门陆续出台了一些调控政策,随着这些政策的逐步贯彻落实,房地产投资增速过快的势头得到控制,过热的购房需求开始降温,房地产供求关系得到一定改善,然而房价总体水平仍然偏高,部分城市房价增幅仍然较快。运用理论和实例相结合、定性和定量相结合的方法进行分析,其中,定性分析了美国、日本、香港、新加坡、英国的房地产发展政策、国内宏观调控及沈阳房地产市场形势,并借鉴国内外行之有效的房地产政策调控手段、管理方法,提高所采取对策的针对性和有效性。定量分析以沈阳市近年连续、同质的数据运用数据包络分析法判断,得出房地产市场处在繁荣阶段的结论。在界定概念、明确特征的基础上,定性分析了我国房地产业的后向关联、前向关联、环向关联及其国民经济支柱性产业地位；通过修正后的“产业贡献率”,测算出房地产业对经济增长的贡献率以及经济拉动效果,从而,为完善宏观调控体系奠定了坚实的基础。在完善分税制的同时,借助降低期房预售风险、优化金融风险防范、建立科学、透明、规范的信息披露制度,对房地产相关制度进行探索,并从房地产行业外部的保障机制入手,建立土地委托—代理机制,从源头加大土地供应结构的调整,完善住房保障、淡化房地产业支柱地位,通过以上完善房地产相关微观制度与其配套机制的建议措施,从而形成以政府引导市场、市场引导企业的宏观调控体系,其最终目的在于通过这一宏观调控体系的建立,保证我国房地产市场健康、和谐的发展。