基于国家治理的政府投资项目跟踪审计研究

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随着国家投资项目的不断增多,难度的不断加大,传统的竣工决算审计面临着越来越严峻的挑战。实施跟踪审计将审计关口前移,有利于及时控制建设成本,保证国家投资资金的有效使用,同时可以帮助建设单位提高项目管理水平,及时堵塞漏洞,减少损失浪费,提高投资效益,另外可以有效预防欺诈和舞弊现象的发生,而对于涉及生态保护的工程又可以及时督促被审计单位施行生态保护措施,有利于实现国家可持续发展和善治的目标。所以,对于政府投资项目全面实施跟踪审计是当务之急。本文将跟踪审计置于国家治理的框架中进行研究,在刘家义审计长提出的“国家审计与国家治理”的关系的基础上,进一步分析了跟踪审计与国家治理的关系以及跟踪审计参与国家治理的独特制度优势,并通过设置问题变量,分析跟踪审计在政府投资项目中已经发现的常见问题,另外通过对政府投资项目跟踪审计现状的考察,分析当前跟踪审计自身发展中存在的四个问题,最后针对跟踪审计已发现问题和跟踪审计自身发展中存在的问题分别给出了应对措施。本文共分为六章。第一章为导论,主要介绍本文的研究背景与选题意义、文献回顾与综述、研究思路与研究方法、研究贡献与研究不足。第二章为国家治理与跟踪审计研究理论基础,主要介绍了受托经济责任理论及权力制约理论。第三章为跟踪审计与国家治理的关系分析,主要阐述了国家审计与国家治理的关系;跟踪审计与国家治理的关系;以及跟踪审计参与国家治理的制度优势。第四章为我国政府投资项目跟踪审计的问题分析,分为跟踪审计中已发现的问题及跟踪审计自身发展中存在的问题两大方面予以阐述,并结合支持新疆发展资金和项目跟踪审计的案例进行具体分析。第五章为加强跟踪审计参与国家治理,分为针对跟踪审计已发现问题的应对措施和针对跟踪审计自身发展中存在问题的应对措施。第六章为结语:阐述了政府投资项目跟踪审计在参与国家治理中发挥的重要作用,以及本文将政府投资项目跟踪审计置于国家治理这个大框架中进行研究的目的。
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