改革开放以来,随着国民经济的发展,人们生活质量不断提高,医疗卫生服务也在飞速发展,同时,人们对医疗服务的需求和医疗技术的要求也越来越高。但目前“看病难、看病贵”的问题仍然存在,分级诊疗制度的实施在一定程度上能够缓解看病的压力,同时有利于合理的规划医疗资源,也是当今世界上较为合理的一种方式。自2009年起,我国开始实施新医改,各级政府也在不断的探寻和摸索分级诊疗制度的建设方式,政府在推进分级诊疗制度中扮演着筹资者和供给者的角色。泸水市贫困人口较多,受特殊的地理环境以及社会发展水平的制约,医疗条件相对落后,因此,本文从政府的角度出发,研究泸水市分级诊疗制度的实施情况,提出改进的对策,为泸水市分级诊疗制度的实施提供理论依据和参考。本文通过阅读大量国内外相关文献资料,以公共产品理论、新公共服务理论、协作治理理论为基础,采用文献研究法、访谈法、问卷调查法等研究方法,了解了当前泸水市医疗服务供给情况,医联体建设、医保报销政策、双向转诊程序等方面的实施现状,发现泸水市政府在推进分级诊疗制度过程中存在基层首诊推行难度大、双向转诊困难、医联体推进缓慢、居民对分级诊疗知晓度低等问题,通过借鉴国内其他地区的先进经验,进而提出构建科学合理的就医秩序、加大提升医疗机构服务能力、完善分级诊疗制度相关配套政策等对策建议,落实好分级诊疗制度的建设,满足泸水市居民的就医需求。