虹吸或是溢出-“强省会”战略的区域创新效应分析

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2010年后,“强省会”战略已成为多个省份共同选择的省域发展逻辑,这种以行政手段提升省会首位度的政策导向,会对区域创新发展产生怎样的影响?论文选择2010-2019年26个省级行政单位和287个地市级行政单位作为研究对象,分析了省会城市发展对省域创新能力和地方城市创新能力的影响及其作用机制,并进行稳健性检验和异质性分析,进一步探讨了高铁开通的调节效应。实证结果显示,(1)省会首位度对本省区域创新能力发展存在“倒U”型影响。(2)省会城市创新发展对地方城市创新发展的影响存在溢出效应和虹吸效应两种作用机制,在不同首位度下两种作用机制的方向和强弱有所不同。在低首位度省份,省会城市创新发展通过学习机制发挥溢出正效应带动地方城市创新发展;在高首位度省份,省会城市创新发展因地方城市创新要素缺乏所产生的虹吸负效应,抑制地方城市创新发展。(3)省会城市创新发展对地方城市创新发展的影响方向和强弱存在着地理距离、经济距离、省会行政级别异质性。(4)省会城市与地方城市之间开通高铁可以发挥正向调节作用,在低首位度省份促进了省会城市正向溢出效应,在高首位度省份缓解了省会城市负向虹吸效应,对“强省会”战略的区域创新效应发挥正向调节作用。为此,论文提出在制定“强省会”战略时,应因省施策以追求区域创新能力最大化,构建起省会城市与地方城市互利共生的区域发展和创新格局。
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