随着我国进一步的推进改革开放，进一步的实施经济、政治体制改革，城镇化的进程也随之不断推进。在整个城镇化的进程中，随之而带来的挑战多种多样。随着社会利益群体的力量不断凸显，政府职能也不断的为之做出调整。当下，多方利益主体综合治理的趋势不断明显。本文即是以荆州市锣场村的案例出发，力图通过以村民宅基地建房与地方政府市政规划的矛盾展开，结合情境理论与治理理论，以小窥大，论述当下基层社会的治理问题。本文共分为七大部分:　　第一部分，系统阐释了我国基层治理的问题缘起，以及国内外情境理论、治理理论的研究现状，并整理了其相关概念。在此基础上提出了情境治理的概念，介绍了本案例的研究方法，以及有关本案例的信息。　　第二部分，系统描述了本案例中锣场村的冲突情境，以“冲突”为核心词，统领性的描述了锣场村治理问题的由来，用情境理论展开，对基层社会的冲突情境做出叙述。　　第三部分，本文以基层社会的角度，按事件发展的顺序构建了事件的初始情境，描述了当地方政府城市规划与中央政府方针互为冲突的时候，基层社会中的各主体在此情境下的反应。　　第四部分，本文描述了村民在不满于现状，集体上访的突发情境，以及在此情境下，基层政府所做出的努力和最终双方达成的妥协过程。在最后的小结部分，作者分别指出了村民、基层政府在基层治理过程中的不足之处，提出了自己的看法。　　第五部分，本文将视野细化，以微观的角度详尽描述了政府与上访村民达成妥协后的特殊情境。由于村民的“搭便车”行为，催生了事件更为特殊的一面，也彰显出村民的行为特点。　　第六部分，本文将当下基层社会的治理主体之一——基层政府的行为动因与逻辑抽离出来单独论述。并在最后论述了基层政府行为逻辑的内因。　　第七部分，作者以整个事件的角度，总结了事件的发展，并提出了思考。