行政价值观是行政哲学、行政文化与行政伦理共同关注的核心论题之一，引起了越来越多人的关注和研究，已经成为公共行政学领域的一项热点、难点课题。将行政价值观的研究纳入国际视野，推进行政价值观的比较研究对于加深行政价值观理论研究，服务于行政价值观建设实践具有十分重要的意义。文章以构建社会主义核心价值体系为宏观背景，旨在通过从价值哲学层面深入比较分析中日行政价值观的历史发展，总结日本行政价值观建设的基本经验，为推进我国行政价值观建设提供借鉴。文章的写作思路如下：首先，导论。阐述选题背景和选题的理论意义与实践意义，在对相关论题进行国内外文献综述的前提下，发现研究的不足，并在此基础上提出本文的研究思路、研究方法和研究的主要内容等。其次，行政价值观的基本概念和理论阐释。在广泛借鉴国内研究成果的基础上，比较明确地界定和分析了行政、价值、价值观、行政价值、行政价值观等基本概念的具体内涵以及它们的相互关系。在此基础上，还介绍了行政价值观的理论基础、结构、功能等方面的内容，并分析了行政价值观的影响因素及对公务员的影响程度。第三，中国行政价值观的历史演变及成因。这一部分采用系统研究的方法，贯彻历史和逻辑相统一的立场，将中国行政价值观的历史演变过程分为改革开放前的行政价值观——改革开放至加入世贸组织时期的行政价值观——新世纪之初的行政价值观三个阶段，并结合当代中国几代领导人行政价值观的基本内容，分别对三个阶段行政价值观的主要内容、基本特征和形成原因进行了梳理、概括和总结，以期对当代中国行政价值观的内在逻辑和发展规律进行比较全面和系统的阐释。第四，日本行政价值观的历史演变及成因。这一部分基于日本现代化进程中行政价值观演变的不同特征，将日本行政价值观的发展分成三个阶段进行分析，即20世纪40——50年代日本民主型行政价值观，20世纪60——80年代日本效率至上行政价值观，20世纪90年代以来日本行政价值观的多元化，并分别对三个阶段行政价值观的核心内涵、主要表现及形成原因进行了比较全面系统的阐述。第五，中日行政价值观的比较分析。这一部分借鉴价值哲学关于价值观的分析工具，从行政价值观的价值取向、价值目标和价值准则三个方面对中日两国的行政价值观进行详细的分析和比较。这种比较新颖的比较研究框架结构，有利于更加深入地探讨中日两国行政价值观的异同及其可资借鉴之处。第六，日本行政价值观建设对我国行政价值观建设的启示。作为现代民主国家之一，日本经历了独特的发展道路，具有自己的历史文化传统和制度结构，形成了自己独特的价值根基。这一部分重点介绍了日本的“忠孝”与“宪政”的价值基础，并在此基础上从历史的视角分析了日本行政价值观建设所具有的主要特征以及形成的基本经验。通过去粗取精、去伪存真、取其精华、弃其糟粕，扬长避短的综合分析过程，理性看待日本行政价值观建设实践，能够为我国行政价值体系的建构实践提供重要启示。最后，结论与展望。对全文的主要研究成果及创新点进行总结，并提出有待进一步深入研究的问题。文章在充分吸收借鉴已有研究成果的基础上，力求在以下几个方面有所突破、有所创新：第一，对中日两国的行政价值观展开比较研究，在一定程度上改变了目前研究将目光过于集中在西方，而对同中国一样受儒家文化影响深远的日本缺乏应有研究热情的现状，拓展了行政价值观研究的视野和研究领域。第二，从价值取向、价值目标、价值准则等价值哲学层面构建比较分析框架，突破了已有比较框架维度的限制，有助于将行政价值观的比较研究推向更深处。第三，对日本行政价值观不同历史发展时期的主要特征、表现以及演变成因等内容进行了比较系统的梳理，弥补了当前相关研究的不足。第四，比较全面地总结了日本行政价值观建设过程中所呈现的主要特征和取得的基本经验，得出了若干有利于推动中国行政价值体系建构实践的重要启示。