密云水库上游地区生态补偿方式研究

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生态补偿方式作为流域生态补偿机制的一个重要内容,解决了生态补偿问题中“补偿什么”、“补偿多少”、“怎么补偿”等关键性问题。合理的补偿方式必须考虑上游地区和下游地区双方的实际条件,才能保证流域生态补偿机制的正常运行,发挥应有的作用。密云水库是北京市唯一的地表饮用水水源地。为了协调上下游之间水资源利用状况,北京市和上游地区政府开展了多种形式的流域生态补偿合作,中央政府也在该地区实施了许多生态建设工程。本文以密云水库上游地区的河北省赤城县为研究区域,以生态补偿项目为载体,从补偿对象角度分析了现有流域生态补偿项目的补偿方式现状及其对农户的影响,并结合研究结论提出合理化建议,以期对今后的补偿方式建设提供参考。本文研究内容包括三个方面:(1)通过查找文献和相关政策文件分析了密云水库上游地区生态补偿政策及其实施现状;(2)以赤城县为例,利用雕鹗镇、后城乡、东万口乡、云州乡和东卯镇2013年农户生产生活和参与生态补偿情况数据,分析了现有生态补偿方式内容及其对农户生产生活的影响;(3)以退耕还林为例,利用Logistic多元回归计量模型实证分析了不同生态补偿方式对农户参与意愿的影响。在以上分析内容的基础上得出的结论是:(1)从宏观角度来看,现有生态补偿的补偿标准缺乏合理的依据,没有体现水资源的真正价值;(2)从微观角度来看,农户参与生态补偿的自由性程度、生态补偿标准、补偿过程中的技术指导都对农户的参与意愿有正向的影响。根据结论,要建立合理的生态补偿方式体系,完善现有的生态补偿方式。
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