服务型政府公共服务绩效评估指标设计研究

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随着社会的发展与进步,在和平与发展已经成为各主要国家的一般性共识的前提下,现实社会对政府行政模式、行政理念提出了新的要求,客观上要求政府进一步强化政府公共服务职能和社会管理职能,改善公共服务,体现比较优势,即主要职能转向公共服务上来,并且不断地改进自身的服务水平和服务功能。而政府在建设服务型政府和实施服务行政的同时,如何提高政府的工作效率,改进工作效果成为公共行政的永恒话题。我国正处在改革的纵深发展阶段,经济与社会发展要求政府的管理手段与之相适应。为回应形势的需求,我国政府已经开始尝试建立政府绩效评估指标体系。总的来说,政府绩效评估指标缺乏系统性和有机性,难以全面反映政府的组织效能、服务质量和管理水平。设计的指标未能突出反映公共组织对广大人民群众谋福祉的责任,政府组织对公共服务能力和水平的追求往往让位于上级主管部门任务指标的压力。从这一视角考察,本研究讨论服务型政府以及政府公共服务绩效评估指标设计,既是对新公共管理的一种回应和充实,也与新公共管理对于传统公共行政的批判的思想相吻合,同时也与建设服务型政府的内在价值相吻合。本文针对随着人民需求的无限性与资源有限性之间矛盾的加剧问题,结合对“服务型政府”理念内在绩效要求的考察,通过对政府公共服务概念和服务内容等的进一步界定与研究,初步设计出符合我国国情的政府公共服务绩效评估指标,以促进服务型政府的建设,为达到人民认可、人民赞成、人民满意的政府做一点有意义的探讨。将政府公共服务绩效评估与“服务型政府”理念相联系,在分析了服务型政府与政府公共服务绩效评估间的内在联系。提出对“服务型政府公共服务绩效评估指标设计研究”的构想,探寻以改进政府公共服务绩效评估为突破口和切入点,进而促使传统行政模式向服务型政府转型的管理途径,以期促进行政改革的不断深入发展。
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