人类正面临日益严峻的资源与环境挑战,加快培育和振兴新能源汽车产业,一方面可以大幅度改善环境、节约资源,另一方面可助推我国汽车产业结构的调整升级,成为新的增长点。我国汽车工业基础相对薄弱,过去“以市场换技术”的做法并未从本质上纾解我国汽车产业“大而不强”的困局。近年来,得益于产业政策的大力扶持,作为我国战略性新兴产业之一的新能源汽车产业发展迅猛,但也同时陷入补贴依赖和技术追随的困境,产能发展不均衡、不充分。现实中反映在低质量产品充斥市场、高技术产品匮乏;企业生产决策严重受到补贴政策干预,“骗补”、“套补”等事件频发。此外,新能源汽车的出现重塑了汽车产业链条,围绕“三电”为技术核心、整车制造为主线的上下游产业间产品和技术关联紧密,技术溢出效应显著。那么,政府财政补贴和技术溢出对企业研发投入的影响效果如何,值得对过去一个时期内补贴政策的实施效果进行评估。基于以上的背景和问题,本研究以企业研发投入为落脚点,对以下内容进行了深入探究:第一,通过资料整理和数据统计,全面对比分析了我国与世界新能源汽车发展的现状、市场格局及存在的问题,并对产业政策支持体系进行了梳理和总结,“规模大、研发弱、重补贴”是我国新能源汽车产业目前的突出特点,但若想真正实现“弯道超越”还必须依循创新驱动的技术发展路径;第二,理顺新能源汽车产业链,并运用经济学理论,搭建理论框架,详细分析并解释直接财政补贴和间接税收优惠、产业间和产业内企业间的技术溢出对企业研发投入的影响机制;第三,对技术溢出效应进行了量化,并运用新能源汽车上市企业的面板数据实证分析了企业研发投入的影响因素;第四,根据实证分析得出相关结论,并联系产业发展实际,试对我国新能源汽车产业技术的发展提出相关建议。本文基于73家新能源汽车上市企业2012～2017年间的面板数据,综合考虑新能源汽车产业发展现状和产业链特点,分析了政府财政补贴和技术溢出效应等对企业研发投入的影响。结果表明:直接针对研发端的补贴和基于产品端的税费补贴对企业研发均有显著的正向作用,且税收补贴的激励效果更为明显;新能源汽车产业不同细分行业间的技术溢出对企业研发的正向促进作用表现显著,而同一细分行业内企业间的合作研发产生的负向影响尚不明显。除此之外,企业过去一年的研发投资对当年的研发投入也显示出显著的正向影响。据此,本文提出了三点政策建议:第一,立足产业发展阶段与实际,合理搭配补贴政策手段;第二,鼓励行业间垂直合作,加快构建产业链技术协同创新体系;第三,强化知识产权保护,健全行业准入机制,引导新能源汽车行业技术水平向更高层次迈进。