由于草原生态环境的严重恶化，达茂联合旗自2008年1月起实施全面禁牧政策，旨在通过牧民搬迁转移、转产转业等措施，达到保护和重建草原生态环境，推动牧民增收致富的“双赢”目标。据几次田野调查结果显示，全面禁牧政策措施至今未能很好地实施，但政策本身推动了牧民传统生计方式的改变，使牧民经济收入发生了诸多变化。本文以该旗白音杭盖嘎查为例，对该地全面禁牧以来的牧民收入变化情况进行了几次田野调查并在此基础上进行进一步的研究。首先，对牧民收入来源及收入结构变化进行结构分析，并对牧民收入增减情况进行实证分析。其次，从几个方面概括牧民收入变化特征及。最后，从政策及牧民两方面的因素分析制约牧民增收的原因，并着重从调整和完善政策制度的角度提出了几点建议。研究结果表明，全面禁牧政策实施以来没有解决牧民增收难、增收慢的问题，甚至出现牧民收入下降的趋势。因此，制定和实施推动草原生态治理和牧民增收的可持续发展的政策措施已成为当务之急。