进城务工人员为我国的经济发展做出了巨大贡献。但是由于城乡二元结构、现行户籍制度等的限制，进城务工人员不能和城市居民享受同样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇，生存环境十分恶劣。他们在城市中的居住状况更是不容乐观。解决他们的住房问题，是维护社会稳定、建设和谐社会的一个重要工作。本文深入分析了进城务工人员住房问题产生的背景、原因、现状，对进城务工人员进行了界定，阐述了现阶段进城务工人员的住房现状和存在问题；通过建立进城务工人员住房保障机制成本-效益模型，结合当前关于进城务工人员住房保障的政策，对照国内外关于解决进城务工人员住房的经验，如苏南，北京，深圳，长沙，新加坡，美国，法国，中国香港等，对解决我国进城务工人员的住房问题提出了若干有针对性的措施和方法。论文具体以义乌市的进城务工人员的住房问题为例，系统的分析了义乌市主要经济社会情况，城务工人员的人口状及住房保障存在的问题，提出了解决义乌市进城务工人员住房问题的办法，并指出各地应根据自身城市的特点，因地制宜地解决进城务工人员的住房问题。