本课题的研究是在探讨、分析和解决唐山市西苑社区特殊空巢老人的养老保障问题。同时对特殊空巢老人的经济、心理精神以及生活照料等方面进行了解,通过调查统计,及时的综合这些特殊空巢老人所面临的种种问题,探寻特殊空巢老人晚年养老问题的解决途径。需要从政府角度和社会角度出发,本着关爱特殊空巢老人的养老保障问题进行探索研究。不断的完善好国家所提倡的以人为本,和谐发展的理念思想,不断的加强特殊空巢老人的老有所养,老有所依,老有所乐,使特殊空巢老人真正享受到国家的发展所带来的物质财富和精神财富的保障。本文采用的研究方法有文献资料法、调查问卷法和数理统计法。本文依据前期对问卷进行的预期的调查,得出对于本方案的执行中具有较高的有效实施,同时可以做到具体的解决问题,做到分类进行处理、分析,这些都是具有可行性的。本文的创新性,是对特殊空巢老人的养老保障问题进行的研究,以往的研究仅是对普通空巢老人的养老保障问题的研究,而没有针对特殊的群体进行分层次的研究,本文则是对在河北省监狱管理局冀东分局服刑期满出狱后未回原籍,而独居在唐山市西苑社区的空巢老人,这些都是社会问题中的缩影。因此,有一定创新性。依据社会学和公共政策学有关原理对特殊空巢老人经济状况、生活照料状况以及精神状况予以分析并提出相关建议和对策。提出了改进司法机关工作,做好无缝对接；增强特殊空巢老人子女的养老意识；发挥政府宏观调控的职能,为特殊空巢老人提供经济保障服务；有系统性的改善特殊空巢老人的各种保障；利用社区优势,为提供特殊空巢老人提供心理精神慰藉服务保障；发展社区居家养老,为特殊空巢老人提供生活照料服务保障；改进和完善社区医疗服务；加快社保立法步伐；发挥社会慈善机构、专业社会工作机构的重要作用等几点对策和建议。为了保证特殊空巢老人的生活质量和精神需求,为他们提供一个完善的生活空间和条件,这不仅需要家人的关心和爱护,更多的是需要社会各方面的帮助和理解,为特殊空巢老人建立属于他们自己的家园,培养他们的乐趣,使特殊空巢老人能够生活在一个充满欢乐的社会大家庭中,这就需要我们共同为特殊空巢老人创作一个更加好的生活环境。