地方立法在我国立法体制中占有重要位置,对地方社会生活影响重大。其中为了更好地实施上位的国家法律而制定的地方立法数量众多,且影响到中央立法在地方的落实,因此,其立法的优良与否具有双重意义。立法实践中这类立法存在出台时机不明确,立法针对性不强,立法技术落后,立法程序不完善等诸多问题,导致立法质量不高。而学界一般将地方立法作为一个整体进行相关研究,缺乏专门针对这类实施性地方立法的研究。因此,有必要从理论和立法实践上对这类立法进行探讨。 本文将从明确实施性地方立法的概念入手,在此基础上分析实施性地方立法的具体功能、上位法的法律渊源以及出台的条件和形式等基本理论问题。然后,以各省市的土地管理法实施细则为文本,通过法条实证研究分析实施性地方立法实践中存在的问题。最后,文章将对如何完善实施性地方立法提出一些具体举措。