如今我国收入分配差距进一步扩大,分配不公日益明显,基本的社会保障已成为中、低收入群体对再分配的突出要求,这些成为影响我国经济社会和谐发展与构建和谐社会的潜在威胁。在这种情况下,我们需要分析社会矛盾变化的进程,把握社会保障制度的再分配功能的特定背景和现实需要。社会保障理论与经济学中的分配理论密切相关,是为了弥补分配中不公平的现象与事实。作为财富再分配,社会保障中更多的是政府的职责,是政府在弥补市场缺陷和缺失的政策、行为和方法。政府如何做好社会保障工作,如何进行社保制度的变革和综合改进,又如何在把社会保障大量推向市场化时进行选择?本文立足于中国现代化发展的实际,通过对社会保障制度的再分配功能和效应进行研究,以我国社会保障制度的现状为切入点,指出社会保障制度的哲学基础和价值取向是社会正义,并具体分析我国社会保障制度缺失正义的原因,进一步明确社会保障中的政府责任问题。通过借鉴分配正义原则在发达国家社会保障制度中的实践,从政府角色角度出发来探讨提高我国社会保障制度的分配正义,实现收入再分配功能的有效途径。论文分为四个部分:第一部分通过对社会保障制度的概念界定以及其历史演变的回顾,得出社会保障的实质是政府作为责任主体通过关注弱势群体及全社会成员的一种追求正义公平的制度安排。第二部分是本文的理论部分,从正义(公正)、公平、平等三个概念的厘清出发,明确什么是社会正义,通过对罗尔斯、诺奇克和马克思三位学者的正义观的介绍,分析分配正义与社会保障的内在关系,最后简单地归纳几点分配正义原则在发达国家社会保障制度的实践。论文的第三部分主要着笔从三个维度对我国社会保障制度存在的不公正进行分析,并探讨造成这种不公的原因。论文的最后一部分是笔者对如何完善我国社会保障制度,促进分配正义的几点思考。