公共政策制定中的政府回应研究

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当前,我国市场经济逐步走向成熟,而政府体制改革仍处于转型时期,建立一个民主的、回应社会发展需要的政府成为大多数中国人的内在呼唤。所以,作为公共管理的重要理念,政府回应正日益受到关注,这也就要求政府更多地考虑民众的利益和要求,“回应”成了政府治理的一种重要方式。公众通过参与政府公共政策的制定进入公共领域,对于这种公民参与,政府有个回应的问题,政府的回应方式直接影响公众参与决策的广度和深度。在某种程度上,政府的回应度越高、回应能力越强,说明政府的善治程度也越高。在我国,政府正进入深化改革阶段,在努力建设服务型政府。但在转型的同时,也涌现出了大量的矛盾和问题,我国政府的回应机制也还很不健全。深入、全面的分析、解决这些问题,对于我国服务型政府的建设,促进公民参与公共政策的制定,寻求发展和完善我国公共政策制定中政府回应的机制都有重要的现实意义。本文在借鉴前人研究成果的基础上,探讨我国公共政策制定中的政府回应问题。首先在研究公民参与和政府回应的原因及背景的基础上,解释何谓“政府回应”,分析了我国政府回应的重要的价值功能,认为我国公共政策制定中的政府回应不仅对制定出科学、合理、公正的公共政策,实现公共政策的有效性有着重要的现实意义,而且有助于民主信念在实践中得到进一步落实,充分保障广大公民的民主权利,顺应社会民主性的发展要求,真正贯彻公共政策的民主化原则。其次分析了现阶段我国公共政策制定中政府回应的现状、存在的问题、以及问题的成因。最后,针对这些问题及其成因,从透明性、参与性、回应性三个维度以及构建社会性的回应网络,完善政府回应机制等方面,尝试提出了发展和完善我国公共政策制定中政府回应的现实路径。
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