耕地对于一个国家来说是至关重要的，它关系到粮食的安全、社会的稳定。对于上饶市来说更是这样，面对上饶市人多地少的实际情况，如何协调人口、资源、环境三者的关系与上饶市城镇的发展关系到上饶市可持续发展。找出一个可行的方案来协调城镇发展与耕地保护的矛盾是政府决策的迫切需要。　　本文在介绍了上饶市的城镇化发展基本情况后，就上饶市城镇化发展和耕地资源变化的相关关系进行讨论，并运用统计学的相关知识，对城镇化水平与耕地变化之间的关系进行了数理分析及机制探讨，通过对上饶市城镇化发展过程中耕地资源流转潜力和耕地现实需求量的预测，明确耕地保护数量质量目标，最后提出城镇化进程中耕地保护的相应对策。　　本论文主要分为四部分:　　第一部分为研究背景及基础理论概述。这部分主要介绍了城镇化发展和耕地资源保护的基本概念、发展状况及其在国内外的相关研究和实践。同时，对本论文的相关理论、研究方法内容和技术路线进行了阐述。　　第二部分为城镇化发展与耕地资源变化的相关性及机制探讨。首先收集的数据进行整理，运用数学模型进行相关性分析，通过建立因素驱动模型，探讨研究了上饶市城镇化发展过程中耕地减少的主要因素的驱动机制。　　第三部分为上饶市城镇化发展过程中耕地资源流转潜力分析及预测。本文从城镇发展用地规模和交通水利等重大工程建设用地规模两方面，对上饶市的耕地资源数量和质量流向进行了分析，从而达到全面把握上饶市耕地流转变化规律的目的。　　第四部分为耕地保护目标的确定与对策思考。在上饶市耕地保护选择条件基础上，根据上饶市耕地现实需求量，确定规划期耕地保护数量和质量保护的目标，提出合理耕地保护政策措施。