乡村振兴是我国目前发展进程中所聚焦的一个重点问题。尤其是自习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略以来,如何实现乡村振兴,为广大农民提供更多福祉,便成为各级政府所共同关注并为之努力的施政目标。近年来大力实行的脱贫攻坚等政策,让更多农民摆脱贫困,对促进农村的进一步发展起到了积极作用。但要想真正的引导农村走向可持续健康发展的轨道上来,就必须重视激发农村发展的内生动力,这其中农村人口尤其是青年人口则是实现农村健康发展的关键要素。现如今,在城乡差异不断拉大的现实背景下,中国的农村人口尤其是青年人口正在从要求较低限度的基本生存阶段逐步转向追求高质量生活水平与条件的高层次发展阶段,并源源不断涌入城市、城镇,导致了农村人口数量不断趋于减少,尤其是农村人口年龄结构失衡问题加剧演化,即农村人口“空心化”问题。但这也为农村的发展没落提供了一定助力,会进一步推动城乡差异不断拉大,不利于社会的整体和谐稳定。因此,要想促进农村地区的可持续健康发展,就需要尽可能减少农村人口的流失,减缓和避免农村人口“空心化”。只有如此,才能够激发出农村的发展动力,带动其他方面发展,提升农村未来发展的潜力。但目前学者们对于农村空心化的研究成果更偏向于村庄聚落空间上的空心化,即农村建筑不断向外延伸,村落中心旧建筑趋于空废化。对于农村人口的“空心化”这一问题研究成果仍较少。因此,本文聚焦农村人口尤其是青年人口的流失问题,探究农村人口“空心化”问题的内在原因,并从政府角度提出相关的解决对策,以期能够为大连市农村人口“空心化”问题的解决提供新的思路。本文首先在其他专家学者的研究成果基础之上,对农村空心化,尤其是农村人口“空心化”这一概念进行界定,使读者对此能够有更为清晰的理解与认知。接着介绍本文开展研究所引用参考的理论基础,包括公共选择理论,公共治理理论和“推拉”理论,以及这些理论给本文研究所提供的学术思考与研究指导。随后,本文选取大连市两个行政村为调查研究对象。通过对农村人口结构及变化情况进行汇总整理,呈现出人口“空心化”发展现状,在此基础上,结合实地调研、访谈、问卷调查等研究方法,从农村基层发掘出第一手真实情况与信息,进一步从大连市城市与农村发展实际情况以及农村青年个体角度出发,综合探究并进行分析,发现目前大连市农村青年外流情况严重,农村居民对于人口外流的现象持正面态度。在这种思维的影响下,势必会加剧大连农村人口“空心化”问题的演化,对于大连农村地区的未来发挥发展有着不小的消极影响。因此,亟待大连市政府采取积极措施加以应对。本文还分析总结出大连市农村存在着社会公共服务资源匮乏、农村基层管理精英接替断层、农村青年城市情结现象严重、农村产业发展乏力、农业收入普遍较低等的多重困境。接着再结合“推拉”理论、公共选择理论及大连市农村实地情况与青年人群的思想动态,从城市与农村两方面进一步综合分析大连市农村人口“空心化”问题的成因。本文认为这些成因的根源来自于农村的内在发展动力的缺位与政府城乡投入不平衡所导致的农村衰败,并引发的城乡差异不断拉大。然后结合公共治理理论、公共选择理论与大连市农村实际发展情况,提出相应解决策略。以加强大连市农村基础生活条件及农业、产业发展为核心主旨,增强农村发展潜力,为吸引农村青年人口、减少人口流失提供充分吸引力,从而减缓日趋严重的农村人口“空心化”问题,以促进大连各区域协调发展,更好践行乡村振兴战略。