沅水流域水电规划环境影响的经济评价

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我国在流域水电开发生态环境危机和区域矛盾日益加剧的社会背景下,加快发展流域水电规划环境影响评价工作已经成为当今社会研究的一个重要领域。实践证明,流域水电环境影响评价是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态影响预防措施、可持续发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境预防、复建和补偿与项目建设相关各方之间的利益关系,实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。因此,开展流域水电规划环境影响评价,有助于建立和完善可再生资源的有序开发并共享资源开发利用的成果。本文在对流域水电规划环境影响的相关概念、理论基础和研究方法进行阐述和分析的基础上,以沅水流域干流水电规划为例,对流域水电规划环境影响的经济评价进行研究,得出以下主要结论:1.对环境影响评价、环境影响的经济评价、规划环境影响评价等相关概念进行了阐述,探讨了流域水电规划环境影响的经济评价的理论基础:西方经济学的效用价值论、马克思主义经济学的劳动价值论和环境经济学的价值理论等。2.针对流域水电规划环境影响的特殊性,界定了经济评价的空间范围和时间尺度;从流域社会经济和生态环境两个主要部分出发,对流域水电规划环境的影响做出了比较全面的分析;探讨了国内外较长使用的环境价值评价方法,包括市场价执法、恢复费用法、影子工程法、机会成本法、旅行费用法、资产价值法、防护支出法、环境功能成本法和意愿调查评估法等。3.确定了流域水电规划环境影响的两大指标:包括粮食生产、渔业生产、发电效益、供水效益、灌溉效益、航运效益、减缓温室效应的价值、移民损失和休闲娱乐价值在内的社会经济指标和包括有机质生产、水土流失、对生物多样性的影响、调蓄洪水、水库淤积、水质净化和造陆功能在内的生态环境经济评价指标。4.根据理论联系实际的原则,将建立的流域水电规划环境影响的经济评价指标体系具体应用于沅水流域水电规划环境影响的经济评价。把沅水流域选为研究区域,对流域水电规划环境的影响进行具体的价值评价,以社会经济与生态环境经济的总成本和总效益的直观形式显示,进而预测该水电规划实施后可能带来的效益和损失,为流域水电规划的决策提供依据。结果显示,虽然沅水流域已建和在建的水电项目给社会经济和生态环境带来了一定程度破坏和影响,但从长远来看,是具有显著的社会经济效益的。流域水电规划的实施,每年带来的经济净效益为806827.56万元,造成的净损失为260774.06万元,社会净效益为546053.5万元。从生态环境与社会经济两部分考虑,该规划是可行的。可见,虽然在建和已建的水电项目对沅水流域的生态系统造成了不可忽视的影响,但是可以通过水电规划环境影响评价提前预测预防和生态补偿后续弥补,并不是不可逆转的。5.由于时间有限和资料不完整,本文案例研究中采取了较多的市场价值法和恢复费用法,没有考虑到贴现。在今后的研究中,应该尽力收集更多的相关资料,有针对性的建立对应评价指标体系,并考虑贴现,为了更加准确地进行预测性的经济评价。
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