自上世纪70年代末以来，西方各国以新公共管理理论为指导，通过政府再造来摆脱政府所面临的财政危机、管理危机和信任危机。主要采取以下几个方法控制行政成本：政府的管理职能由划桨转为掌舵；建立市场取向的政府；建立权力分散型政府，广泛采用分权或授权的方式进行管理。 行政成本是指政府部门、政党团体、事业单位和承担政府某些职能的社会组织及其工作人员，在一定时期内为履行其行政职责、实现其行政目标的活动过程中所耗费可以用货币度量的人力、物力、财力和其它资源。影响行政成本的因素主要有政府职能、政府规模、政府决策和政府行为。 从青岛市行政成本情况看，行政成本管理主要存在以下几个问题：纵向看，青岛市行政成本总量增长速度较快；横向看，青岛市行政成本水平处于较低水平；结构看，青岛市行政成本内部结构不尽合理。造成这些问题的主要因素有：地方政府预算编制和执行不规范；地方政府及其工作人员的成本意识淡薄；地方政府规模不合理；地方政府体制上有弊端。 青岛作为中国经济比较发达的计划单列市，在行政管理创新方面也走在全国前列。特别是在控制行政成本方面推出诸多改革措施，取得了良好的成效。如近几年深化政府机构改革，加快实施事业单位改革，深化财政综合改革，实施规范补贴政策，有效降低了行政成本支出。 为进一步完善行政成本控制，提出以下几个建议：树立行政观念，强化行政成本意识；控制政府规模，压缩行政成本；实施电子政务，降低行政成本；完善政府决策机制，建立科学规范的行政成本管理模式；健全法制建设，加强财政支出监督。