本文主要运用了管理学、社会学的相关知识，通过研究中国基层信访运行的现状，希望通过利用对典型案例深度研究的方式来分析当前我国基层信访工作面临的困难、运行的现状，找寻关键问题，设想改进方案，同时，希望借此引起国内更多的学术界的学者和事务界的从业者对我国基层信访工作进行关注。　　全文共分五个部分:　　第一部分绪论。简述了本文选题的形成、研究的目的及意义、国内外研究的现状、相关概念的界定及研究方法。指出了基层信访工作对社会稳定和经济社会发展的重要性和意义。　　第二部分惠南镇信访工作运作的基本情况。以惠南镇信访工作为例，阐述了建国后我国信访机制的历史沿革、基层信访工作概述、信访机构设置和信访工作的运行情况。　　第三部分惠南镇信访工作面临的困难及原因。具体分析阐述了信访总量庞大、异常访现象突出、信访工作力量欠缺、遗留信访问题化解难等四个方面的困难，并分析了其产生的原因。　　第四部分惠南镇信访工作的改进探索。介绍了惠南镇信访机制改进工作的情况，具体阐述了当前实施的四项信访制度，总体评价这些改进措施的成效。　　第五部分完善惠南镇信访工作的对策和思路。从转变基层信访工作理念、畅通民意表达渠道、基层信访部门的机构改革、基层信访运作方式的改进等三个方面，提出了进一步解决当前信访工作中存在问题的应对措施。