处在全球经济一体化、信息传播全球化的21世纪和已然加入WTO大背景的纵横坐标的交叉点上，中国的各行业各领域都深切地感受到了与国际接轨的必然与迫切。中国的传媒业也概莫能外。由于面临与国外媒体激烈竞争的严峻形势和自身做大做强的内在要求，传媒业急需业外资本的注入；而媒体本身的高成长高收益性和长期以来我国的特殊政策造就的媒体巨大的发展空间又强烈地吸引着业外资本。于是，业外资本与传媒业的合作就成为必然趋势。 然而，长期以来，国家对传媒业实行严格的管制，传媒业是须经审批方准进入的行业。国家曾出台多项法规政策，禁止业外资本进入我国传媒业。但是，传媒业这个禁区的一角已被撕开，已有各种各样的业外资本悄悄与传媒业合作，据笔者粗略统计，仅在报刊领域就不下40家，且有多种模式被创造出来。 鉴于此，近年来政策面上也有所松动。如今对于业外资本如何投入媒体，政府部门、理论界、实务界已基本达成共识，创造出了采编和经营分拆的可行性做法。当然，业外资本进入媒体，决不是简单的投融资问题，而是涉及到整个传媒业的管理、体制、机制等方方面面的改革，是系统工程的一个方面。因此，需要制定出相应的法律法规对相关问题予以明确规范。 最后，必需强调的是，无论何时，都不能动摇媒体的喉舌性质，不能动摇党管媒体、党管干部的原则，不能动摇媒体坚持正确的舆论导向的方针。