新型农村合作医疗制度是我国农村现行的一种”新”的农村社会保障制度,之所以称其“新”主要体现以下方面,一是这种合作医疗制度由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资;二是这种合作医疗制度主要以大病统筹为主;第三,这是一种农民医疗互助共济制度。在2002年10月,国务院召开了关于建立健全农村社会保障的会议,此会议主要中央政府各部门和省级政府主要领导人参加.在这次大会上党和政府还发布了一些关于建立健全农村社会保障的文件.其中《关于进一步加强农村卫生工作的决定》为象征性文件,明确提出了要建立和完善农村卫生服务体系、建立和完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度。2003年年部分省份正式开始实施新型农村合作医疗制度,到2010年全国几乎所有的省、直辖市、市、县、乡、村基本上都实施了一种新的农村合作医疗制度—新型农村合作医疗制度。从新型农村合作医疗制度在农村的实施以来,可以看出,这是一种能给农民带来优惠利益的一种制度,是农民需要的制度,这种制度的建立已经成为21世纪我国农村医疗保障制度的必然要求。现阶段,新型农村合作医疗制度的建立与完善对我国有着重要的意义。新型农村合作医疗制度的能否完善直接影响着我国农村居民的身体健康情况,影响着农村能否给我国提供大量的廉价劳动力,影响着农村经济的繁荣与发展,影响着国家的治安与和谐。新型农村合作医疗制度的实施使农民的基本需求和基本权利有了稳固的保障,农民可以不再有了小病就忍受扛着,农民不再为生了大病舍不得去医院看,农民不再因为看病而使一家生活无着无落,农民不再是面对困难的孤单应对者。这一切的改观使得农村居民的身体素质改善了,农民幸福指数提高了,农村的经济也繁荣发展起来了,农民安居乐业,农村生活—大和谐。对党和政府制定的政策以及提出的改革更加支持,使农村对社会的不稳定因素减少,进而达到促进农村社会和谐发展的目的。本文试图以国内外农村医疗制度的研究现状以及相关社会保障制度理论为基础,通过介绍新型农村合作医疗制度在中国的兴起及特点,分析山东冠县新型农村合作医疗制度存在问题及原因。注重通过问题与原因挖掘,以及共体与个体的比较,分析各自的优劣,探究山东冠县新型农村合作医疗制度对完善我国新型农村合作医疗制度的启示。文章引言部分首先介绍了农村社会保障的相关理论;第一部分介绍我国传统农村合作医疗制度的兴起、发展、衰落;第二部分介绍了我国新型农村合作医疗的兴起、特点、存在问题及原因分析,第三部分分析山东冠县新型农村合作医疗制度的特点存在问题；第四部分分析了山东冠县新型农村合作医疗制度的发展对完善我国新型农村合作医疗制度的启不。