城市基础设施建设是经济建设和社会发展的重要部分,城市基础设施建设的完善程度一定程度上反应了城市化进程。目前,城市基础设施的建设资金主要还是来自于财政拨款,随着市场化水平的不断提高,城市基础设施的建设也逐渐走向市场化。而土地储备是政府工作的一大重点,土地出让收益也是财政收入的一大来源,城市基础设施与土地储备结合,将土地增值收益还原于城市基础设施建设,这种融资模式不仅提高了土地开发速度,加快了城市化进程,而且减轻了政府在基础设施建设上的财政压力,也为基础设施的建设创造了良好的环境。城市基础设施利用土地融资的模式在香港地铁的建设、日本轨道交通的建设中得到了广泛运用,但是在操作上具有较大的差异,本文在总结这些应用经验的基础上,分析了土地打包融资模式的运行机制,包括操作流程、运行原则等,构建了多目标决策的地块选择模型,并对参与方的职能关系进行了分析和评价。接着对该融资模式进行了风险评价,提炼出了关键风险要素,并利用解释结构模型对风险要素进行了重要程度分级,建立了风险评价的解释结构模型,接着按照项目参与主体建立了风险分担模型。最后结合武汉市重大基础设施建设项目利用土地储备融资的实际案例,将武汉市国际博览项目、轨道交通项目和火车站项目的运作效果进行分析,并结合风险评价的解释结构模型进行了风险对比,提出了武汉市基础设施利用土地融资的管理建议。