财政分权制度能够促进经济增长的观点越来越得到学者们的认可。分税制改革以后,有关财政分权的代价也日益受到广泛的关注,其中,财政分权导致的地方政府的攫取行为更是学者们研究的热点。学者们迫切需要解决这样一个疑问：财政分权如何影响着地方政府的攫取行为?地方政府的攫取行为受哪些因素影响?本文从东西部禀赋差异的视角来研究,旨在回答上述问题。本文首先回顾了我国财政分权制度的改革历程,并总结了中国式财政分权不同于传统财政分权的特征。本文指出,在当前的财政分权制度下,地方政府不得已扩大非正式收入的规模,通过伸取攫取之手来弥补不断扩大的财政支出缺口。接着,本文基于东西部地区的要素禀赋差异,构建一个理论模型来研究地方政府攫取行为的影响因素。研究结果表明,要素禀赋是攫取行为的重要影响因素,而东西部地区由于要素禀赋的差异,因而面临着不同程度的攫取行为,这将加剧地区间的不平衡。结合经验分析,本文选取产业结构和所有制结构来代表要素禀赋因素,研究这些因素对地方政府攫取行为的影响。进而,利用多元线性回归模型,结合29个省市的省级面板数据,进行计量回归分析。本文的最后,从转移支付、税制结构、财政支出结构、地方官员考核体系等方面给出了相关的政策建议。